万博体育manbetx3.0 江苏城市职业学院招标管理办法(修订)

编辑:后勤处2014/10/24 12:00

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招标管理办法(修订)
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苏开大〔2014〕67?? 号?苏城院〔2014〕74?? 号
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第一章?总?则
第一条?为加强我校对招标工作的领导,维护学校合法权益,确保投资项目质量,提高资金使用效益,保证招标工作规范、高效运作,依据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》等有关法律、法规,结合学校实际情况,制定本办法。
第二条?本招标管理办法适用范围包括:建设工程项目招标、仪器设备与大宗物资采购招标、服务项目招标。
第三条 ?招标活动应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用原则,方便管理与结算原则和维护学校、公共利益原则。
第二章?招标组织机构及工作职责
第四条?学校招标工作实行归口管理。由有关部门根据本部门业务职能分别负责相关招标工作的实施。
第五条?各有关职能部门建立招标工作小组。
1、后勤处建立建设工程项目和服务项目招标工作小组;
2、资产处建立仪器设备与大宗物资采购招标工作小组;
3、各业务部门、教学部门等需要完成建设、采购、服务等项目的,均按类别按程序报有关职能部门归口落实。
第六条?各职能部门主要负责人担任各招标工作小组组长,分别承办相应的招标工作事宜。
第七条?招标工作小组职责:制定、修订招标工作实施细则和相关规章制度、工作流程;起草招标实施方案和招标文件;组织招标、开标、评标、授标等活动及合同谈判、签订等工作;督促、检查合同实行情况及组织、协调项目验收等工作。
第三章?招标范围和方式
第八条?凡下列项目,达到以下规模标准的,相关部门必须通过相应的招标工作机构或小组进行招标:
(一)建设工程项目招标,包括项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程项目有关的设备和材料采购等。
1、勘察、设计、监理等项目,单项合同估算价在30万元以上的;施工单项合同估算价在100万元以上或者建筑面积在2000平方米以上的;设备和材料采购,单项合同估算价在50万元以上的。必须经省、市招投标管理中心组织公开招标;
2、勘察、设计、监理等项目,单项合同估算价在15~30万元;施工单项合同估算价在50~100万元;设备和材料采购,单项合同估算价在30~50万元。招标工作小组应实施公开招标;
3、勘察、设计、监理等项目,单项合同估算价在5~15万元;施工单项合同估算价在10~50万元;设备和材料采购,单项合同估算价在5~30万元。招标工作小组可实施邀请招标。
(二)仪器设备与大宗物资采购,包括教学设备、实验器材、实验材料、网络设备等各类仪器设备、办公设备及用品、家俱、学生公寓用品等、各类文献及各类纸质与教材、中外文图书、期刊、报纸、电子图书、光盘、影像资料、电子期刊、数据库、App、无形资产等,按照学校采购管理办法实施。
(三)服务项目招标,包括印刷、维保、教材供应、物业管理、租赁、运营、监理、会展、广告、咨询、评估、认证、App开发、网络建设系统集成等,按照政府集中采购目录规定实行。
第九条?凡上述规模标准以上的项目,采用以下方式进行采购的,招标工作小组必须集体论证,经学校招标监督部门会签,分管校领导审批,必要时报校长办公会议讨论决定后,方可变更招标方式。并按下列方式相应的规定流程进行实施。
(一)竞争性谈判。属于下列情形之一的,可直接邀请特定的3家及以上的具有资质的供应商就采购事宜进行谈判:
1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
2、技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
(二)询价采购。主要适用于规格、标准统一且价格变化小的采购项目,必须有不特定的3家及以上的供应商报价,保证在价格上具有竞争性。
(三)单一来源采购。有下列情形之一的,可直接向供应商采购:
1、上级指定采购项目;
2、只能从特定供应商采购或供应商拥有专有权且无其它合适产品代替;
3、原采购项目后续维修、零配件供应、更换或扩充,必须向原供应商采购的。
第十条?凡上述规模标准以下的项目,招标工作小组可通过询价方式,提出建议施工单位或供应商,经分管校领导审批后实施。
第四章?招标工作程序
第十一条?由省、市招投标管理中心或政府采购中心组织的公开招标项目,招标工作程序按照省、市招投标管理中心或政府采购中心有关规定实行。由学校组织的招标项目,按本办法实行。
第十二条?招标申请
凡招标项目,均须按有关规定进行立项或计划审批,招标工作小组审定后提出招标申请,经分管校领导审批后实施招标。
第十三条?信息发布
凡招标项目,招标人均须在政府有关招投标、采购网站或学校网站指定专栏内发布招标公告,公告时间不少于5天。学校组织邀请招标的,招标人应当向具备承担投标能力、资信良好的单位发出投标邀请书参与投标的单位不得低于3家。
第十四条?资质审查
招标工作小组要按照招标文件的规定,对申请投标(招标响应)单位的经营范围、企业资质、注册资金、质量信誉和诚信记录等进行资格审查。必要时可组织第三方对投标单位或其以往项目进行实地考察,考查结果以文字形式记录在案,作为资格审查依据。
第十五条?评标小组的组成
评标小组应由5人以上单数评委组成。一般应由相关职能部门及技术、经济、商务等方面的专家组成。评委人选在开标前24小时内按有关规定抽取。
评标人员接受相关培训,遵守有关法纪,与投标人有利益关系的应当回避。
第十六条?评标方法和要求
评标工作应当在规定的开标流程中进行,并按照招标文件确定的评标标准和方法开展评标。评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、售后服务和信誉等为依据进行综合评价,确定评标结果(按评价值从高到低顺序排名)。按要求填写开标记录表、评标记录和中标结果确认表。评委对评标结果署名确认。
第十七条?确定中标单位
招标工作小组按照评标结果顺序从高到低确定一名中标单位。当中标候选人放弃或退出中标,可按顺序递补(递补不得超过二次)。中标结果在政府有关招投标、采购网站或学校网站指定栏目内进行公示,公示时间不少于3天。公示期满,向中标单位发出中标通知书。
在招标过程中若发现因泄漏标底、串标等违法行为,招标工作小组报经校领导批准,宣布中标结果无效或终止招标活动。
第十八条?合同条款谈判
中标单位确定后,应在10个工作日内,由招标工作小组与中标单位进行合同条款谈判。合同谈判要以招标、投标文件及相关约定为基本依据。当谈判出现分歧时,可向上级主管部门或中介机构咨询。
拟定合同时,合同文本必须符合国家有关法律、法规要求。合同中应当包括以下条款:主体、标的、数量、价款和支付办法、质量承诺和售后服务、履行期限和方式、审计条款约定、解决争议的办法、违约责任等条款。投标的各种承诺应进入合同或作为附件,与合同具有同等效力。
第十九条?合同签订
合同条款谈判后,按照学校经济合同管理办法相关规定履行签约手续。
第二十条?资料保管和检查
招标过程中形成的所有文件正本和相关资料由专业资料管理员负责归档备案(保存期十五年),学校定期组织人员进行检查。
第五章 违规违纪行为处理
第二十一条??本校工作人员在招标过程中有下列行为之一的,将依照学校有关规定,追究相关人员的责任:
1、招标活动中采取走过场、明招暗送、泄露标底的;
2、与投标者相互串通,阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动,使招投标不能正常进行的;
3、与投标单位相互串通,故意损害学校利益的;
4、招标过程中,接受投标单位的吃请、娱乐和旅游,接受投标单位的回扣或有价证券等的;
5、不履行或不正确履行职责,购进的货物以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的;
6、将必须进行招标的有关项目化整为零或者以其他方式规避招标的;
7、其他违规违纪行为。
第二十二条 违规违纪行为处理
1、属招标工作小组责任的,当次招标无效并追究相关责任人责任;
2、属投标者责任的,责任者当次投标按废标处理,并取消其该项目投标资格。情节严重的,三年内禁止参加我校的各项招投标活动;
3、属评标者责任的,当次评标视为无效,取消责任人的评标成员资格;
4、对违纪人员,视情节分别由组织、行政、纪检监察部门处理。触犯刑律的移送司法机关。
第六章?附?则
第二十三条?各招标工作小组根据本办法制定和完善相应的招标工作实施细则或工作流程。
第二十四条?本办法自发布之日起施行,《招标管理办法(试行)》(苏电大〔2008〕227号?苏城院〔2008〕178号)同时废止
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附:
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